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    菏澤市人民政府《印發關于深化科技改革攻堅的若干措施的通知》

    來源:菏澤市人民政府2021-09-30 15:56

    各縣區人民政府,市開發區、高新區管委會,市政府各部門、各直屬機構,市屬各企業,各大中專院校:

    《關于深化科技改革攻堅的若干措施》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

    菏澤市人民政府辦公室

    2021年9月11日

    (此件公開發布)

    關于深化科技改革攻堅的若干措施

    為貫徹落實我省關于深化科技改革攻堅的決策部署,進一步深化我市科技改革攻堅,加快創新型城市建設,全面塑造科技發展新優勢,根據我市實際,制定以下措施。

    一、強化戰略科技力量

    1.圍繞產業重大技術需求梳理關鍵技術清單,在生物醫藥、高端化工、機電設備制造、新能源新材料等領域每年實施一批重大科技創新項目,支持龍頭骨干企業、高校、科研院所組建創新聯合體,組織關鍵技術攻堅戰,提高創新鏈整體效能。(市科技局負責)

    2.組建生物醫藥領域省級實驗室,賦予其人財物自主權,自主設立的科技項目視同省級科技計劃項目,自主培養或引進高層次人才給予動能轉換領軍人才配額。(市科技局牽頭,市委組織部、市人力資源社會保障局按職責分工負責)

    3.采取“政府支持+聯盟(協會)領辦”“龍頭企業牽頭+行業企業參股”等方式,依托產業聯盟、行業協會,在每個產業領域布局1-2個具有獨立法人資格的技術創新中心,推動資源共享、成果共用。(市科技局負責)

    4.分基礎研究、技術創新與成果轉化、創新創業與科技資源支撐服務三類,對科技創新平臺進行優化整合。不再新建市工程實驗室和市工程技術研究中心,對已建設的開展考核評估,通過撤、并、轉等方式進行優化提升。(市科技局牽頭,市發展改革委、市工業和信息化局按職責分工負責)

    5.省級新型研發機構進口科研用儀器設備,參照高校、科研院所減免標準,未享受進口關稅、進口環節增值稅和消費稅減免優惠的,落實省級制定的補助政策。(市科技局、市財政局、菏澤海關按職責分工負責)

    6.對獲國家批復的重大科技基礎設施,我市按照省、市分擔比例承擔建設經費,并落實土地、人才等要素保障。將重大科技基礎設施預研列入市重點研發計劃方向予以支持。(市發展改革委牽頭,市科技局、市財政局按職責分工負責)

    二、提升企業技術創新能力

    7.企業聯合高校、科研院所建設面向產業的實驗室、研究中心、創新中心和新型研發機構,總投資超過3000萬元,其中企業投資超過2000萬元的,直接納入市級科技創新平臺管理。(市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責)

    8.大幅度提高科技計劃項目企業牽頭比重,綜合運用直接投入、政策引導、后補助等手段,引導各類創新要素向企業集聚。鼓勵企業出題,高校、科研院所解題,橫向科研項目單項到位經費超過50萬元的,在人才評價、職稱評聘等方面視同省級科技計劃項目。(市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)

    9.支持搭建省級科技創新公共服務平臺,采取“公司+股權”的方式,整合各類創新資源,為企業提供市場化、專業化、菜單式服務。對高校、科研院所面向企業開放創新資源,開展創新服務綜合績效突出的,落實省級制定的獎補政策,獎勵提供服務的人員及團隊。(市科技局牽頭,市教育局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責)

    10.全面落實省科技企業孵化器綜合績效獎補政策,對直接投資被孵化企業、孵化高新技術企業等績效顯著的,加大獎勵力度,由受益財政給予年度最高100萬元獎勵。(市科技局、市財政局按職責分工負責)

    11.支持企業走出去設立離岸創新中心。市屬國有企業當年所發生的研發費用可在經營業績考核中視同企業本年度利潤。(市商務局、市外辦、市國資委按職責分工負責)

    三、激發人才創新活力

    12.對到高校、科研機構、企業創新創業的高層次人才和緊缺人才,可由所在縣區按照其個人貢獻情況給予獎勵。(各有關縣區政府、管委會負責)

    13.對世界大學排名前200位高校、自然指數前100位高校、科研院所博士來菏創新創業的,申請省自然科學基金項目支持;創辦的科技企業近3年累計獲得2000萬元以上股權類現金融資的,直接認定為動能轉換領軍人才。對生物醫藥、高端化工、機電設備制造、新能源新材料等重點行業聯盟急需、掌握“卡脖子”技術或填補省、市學科空白的高層次人才和關鍵團隊,采取“一事一議”方式量身打造扶持政策。對取得重大“卡脖子”技術突破、產生顯著經濟社會效益的人才,可直接給予市級科技計劃項目支持,直接認定為動能轉換領軍人才。(市委組織部、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)

    14.將承擔企業科研任務、創辦領辦科技型企業、成果轉化應用績效等作為應用型人才評價的重要指標。對作出突出貢獻、符合條件的高層次科技人才,可按照職稱評審“直通車”政策,直接申報正高級或副高級職稱。(市委組織部、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局按職責分工負責)

    15.獲國家科技進步一等獎、技術發明一等獎、自然科學二等獎以上的第一完成人,省科學技術最高獎獲得者在我市享受與院士同等醫療待遇。(市科技局、市衛生健康委按職責分工負責)

    16.外籍人才持外國人永久居留身份證作為身份證明在高新區創辦科技型企業,與中國公民創辦科技型企業享受同等待遇。(市科技局、市市場監管局按職責分工負責)

    四、完善科技創新體制機制

    17.全面下放市屬高校、科研院所研發機構設置權、內部崗位設置權、高層次人才招聘權、職稱評聘權、內部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權。推動具備條件的科研型事業單位向新型研發機構轉型,允許其設立混合所有制運營公司,實行市場化運營。(市委編辦、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)

    18.市屬高校、科研院所可自主決定科技成果轉讓、許可或作價投資,除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外,不需報主管部門和財政部門審批或備案。高校、科研院所建立的技術轉移服務機構,對科技成果轉化作出貢獻的,可在轉化凈收入單位留成部分中提取不低于15%的經費用于人員獎勵和機構能力建設。(市科技局、市教育局、市財政局按職責分工負責)

    19.對知識產權質押融資、科技成果轉化貸款等融資項目的不良貸款,受益財政按照本金損失最高給予35%的風險補償,每家科技型中小企業最高享受科技成果轉化貸款備案額度2000萬元。(市科技局、市財政局牽頭,市市場監管局按職責分工負責)

    20.對企業投保首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件、首批(次)新材料、首版(次)軟件產品的質量保證保險、產品責任保險和產品綜合險,受益財政按照不高于3%的費率上限及實際投保年度保費80%的比例,給予單戶企業年度最高500萬元的保費補貼。(市工業和信息化局牽頭,市科技局、市財政局、菏澤銀保監分局按職責分工負責)

    21.組織我市企業申報進入省科創企業上市種子庫,推動赴科創板、創業板、精選層上市掛牌。(市科技局、市地方金融監管局按職責分工負責)

    22.完善市屬科研院所績效考核,將去行政化改革、人才隊伍建設、服務產業企業、創辦孵化企業數量、科技成果轉化產業化收益、社會服務等作為重點實行績效考核。(市委編辦、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市稅務局按職責分工負責)

    23. 進一步發揮考核的指揮棒作用,優化考核內容,加大物質獎勵力度,推動全市科技創新發展。(市委組織部牽頭,市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責)

    24.建立科技、財政、審計、紀檢監察等機關和部門定期溝通對接機制,健全符合我市實際的鼓勵創新、寬容失敗的科技改革創新容錯機制。(市科技局、市財政局、市審計局按職責分工負責)

    抄送:市委各部門,市人大辦公室,市政協辦公室,市監委,市法

    院,市檢察院,菏澤軍分區,各民主黨派市委。

    菏澤市人民政府辦公室

    2021年9月13日印發


    編輯:張新娜
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